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एक और। 2022; 17(7): e0271806।
2022 जुलाई 29 को ऑनलाइन प्रकाशित। doi: 10.1371/journal.pone.0271806
पीएमसीआईडी: पीएमसी9337695
पीएमआईडी: 35905136
भारत में बहुआयामी गरीबी का असमान बोझ: एक जाति आधारित विश्लेषण
इतिश्री प्रधान , संकल्पना , औपचारिक विश्लेषण , कार्यप्रणाली , लेखन - मूल मसौदा , लेखन - समीक्षा और संपादन , बिनायक कंडपन , डेटा क्यूरेशन , औपचारिक विश्लेषण , कार्यप्रणाली , लेखन - समीक्षा और संपादन ,एवं जलंधर प्रधान , संकल्पना , पर्यवेक्षण *
दीपक धमनेतिया, संपादक
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अमूर्त
गरीबी बहुआयामी है. वैश्विक गरीबी प्रोफ़ाइल से पता चलता है कि 41% बहुआयामी गरीब लोग दक्षिण एशियाई देशों में रहते हैं। हालाँकि जातियाँ और जनजातियाँ भारत में सामाजिक स्तरीकरण की अधिक प्रचलित रेखा हैं, और उनकी सामाजिक-आर्थिक विशेषताएँ भी उल्लेखनीय रूप से भिन्न हैं, भारत में बहुआयामी गरीबी का विश्लेषण करते समय शायद ही किसी अध्ययन ने इन आयामों का पता लगाया है। इसलिए, यह अध्ययन भारत में सामाजिक समूहों के बीच गरीबी की बहुआयामी स्थिति का आकलन करने का प्रयास करता है। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण, 2015-16 (एनएफएचएस-4) इस विश्लेषण के लिए 579,698 परिवारों की भलाई पर समृद्ध जानकारी का एक स्रोत है। बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एम 0) को विघटित करने के लिए अल्किरे-फोस्टर तकनीक लागू की गई थी) सभी सामाजिक समूहों के लिए इसके आयामों और संकेतकों में। अभाव के तीन व्यापक आयाम-स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर-में 12 संकेतक शामिल हैं, जो गरीबी साहित्य, डेटा उपलब्धता और देश के सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) द्वारा निर्देशित हैं। इस अध्ययन में तीन मुख्य निष्कर्ष थे: (1) अनुसूचित जनजाति (एसटी) भारत में सबसे अधिक वंचित उपसमूह हैं, जिनमें कुल संख्या (एच = 0.444;), तीव्रता (ए = 0.486), और एम 0 (0.216) के उल्लेखनीय उच्च मूल्य हैं। , इसके बाद अनुसूचित जाति (एससी) (एच = 0.292; ए = 0.473; एम 0 = 0.138), और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) (एच = 0.245; ए = 0.465; एम 0 = 0.114); और अन्य श्रेणी एच = 0.149, ए = 0.463, और एम 0 के बहुत कम मूल्यों के साथ सबसे विशेषाधिकार प्राप्त है= 0.069; (2) एसटी एच और एम 0 दोनों के लिए अपनी जनसंख्या हिस्सेदारी का लगभग दोगुना योगदान देते हैं , और एससी का योगदान भी उनकी जनसंख्या हिस्सेदारी से काफी अधिक है; (3) भारत के मध्य और पूर्वी क्षेत्रों में स्थित राज्यों में सभी सामाजिक समूहों के लिए उच्च एच, ए और एम 0 हैं। इससे पता चलता है कि समाज में गरीबी की स्थिति को उजागर करने, साक्ष्य-आधारित योजना की प्रभावशीलता में सुधार और प्रभावी नीति निर्धारण के लिए विशिष्ट स्तरों पर गरीबी के गहन मूल्यांकन की आवश्यकता है।
1 परिचय
परंपरागत रूप से 'गरीबी' को दुनिया भर के अधिकांश देशों द्वारा आय की कमी के रूप में परिभाषित किया गया है [ 1 ] और इसे किसी व्यक्ति या घर या समुदाय की वित्तीय स्थिति से समझा जाता है [ 2 ]। सेन [ 3 ] ने अपने महान कार्य "गरीबी: माप के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण" में आय या एकआयामी गरीबी माप का वर्णन किया है। हालाँकि, उन्होंने स्वीकार किया कि इस सामान्य दृष्टिकोण को दैनिक जीवन में दोहराना मुश्किल है। 1970 के दशक के मध्य से, यह व्यापक रूप से स्वीकार किया गया है कि गरीबी और कुछ नहीं बल्कि आय का निम्न स्तर है [ 4 ]। हालाँकि, अध्ययनों से पता चला है कि आय का उपयोग किसी व्यक्ति की भलाई निर्धारित करने के लिए नहीं किया जा सकता है [ 2], क्योंकि यह गैर-मौद्रिक अभावों जैसे कि पौष्टिक भोजन, स्वास्थ्य देखभाल सेवाओं, बेहतर शिक्षा, सुरक्षित पेयजल, बेहतर स्वच्छता सुविधाओं, स्वच्छ खाना पकाने के ईंधन, बिजली, पर्याप्त आवास की स्थिति, वित्तीय सुरक्षा, बुनियादी जानकारी आदि तक पहुंच की कमी को ध्यान में नहीं रखता है। पर, और इस प्रकार यह पहचानने में विफल रहता है कि गरीब कौन है [ 3 , 5 - 8 ]। समय के साथ, गरीबों की पहचान के विभिन्न तरीकों को प्रमुखता मिली, जिनमें 'बुनियादी जरूरत दृष्टिकोण', 'सामाजिक बहिष्कार' और 'क्षमता दृष्टिकोण' शामिल हैं। परिणामस्वरूप, शोधकर्ताओं ने गरीबी की अधिक व्यापक तस्वीर तैयार करने के लिए अभाव के मौद्रिक और गैर-मौद्रिक सूचकांकों को संयोजित किया है [ 7 ]। सेन के शब्दों में [ 9], "मानव जीवन विभिन्न तरीकों से पस्त और कम हो गया है, और पहला कदम यह स्वीकार करना है कि बहुत अलग प्रकार के अभावों को एक सामान्य व्यापक ढांचे के भीतर समायोजित किया जाना चाहिए"। इसलिए यह सुझाव दिया गया है कि बहुआयामी गरीबी माप एकआयामी गरीबी माप से अधिक विश्वसनीय है [ 10 - 12 ]। नतीजतन, गरीबी का तर्क एकआयामी (आय) से हटकर बहुआयामी संभावना में बदल गया है, जिसके परिणामस्वरूप गरीबी की अधिक व्यापक तस्वीर सामने आई है [ 1 ]। संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के सतत विकास लक्ष्य (एसडीजी), जिन्हें अक्सर सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा के रूप में जाना जाता है, ने बहुआयामी गरीबी उन्मूलन रणनीतियों में रुचि फिर से जगा दी है [ 13]. एसडीजी लक्ष्य 1.2 कहता है, "2030 तक, राष्ट्रीय परिभाषाओं के अनुसार सभी आयामों में गरीबी में रहने वाले सभी उम्र के पुरुषों, महिलाओं और बच्चों के अनुपात को कम से कम आधा कम करें" [14 ] ।
2021 में वैश्विक बहुआयामी गरीबी सूचकांक में दुनिया भर के 109 देशों के 5.9 बिलियन लोगों को शामिल किया गया है: 26 कम आय वाले, 80 मध्यम आय वाले और तीन उच्च आय वाले। निष्कर्षों से संकेत मिलता है कि इन 109 देशों में संयुक्त रूप से हर पांच में से एक व्यक्ति बहुआयामी रूप से गरीब है, जो लगभग 1.3 अरब लोगों का प्रतिनिधित्व करता है, और उनमें से 41% (532 मिलियन) दक्षिण एशियाई देशों में रह रहे हैं [15 ] । 2006-16 के दशक के दौरान बहुआयामी रूप से गरीब लोगों की संख्या में सबसे बड़ी कमी का अनुभव करने के बावजूद [ 16 ], भारत में 381 मिलियन से अधिक बहुआयामी गरीब हैं, जो दक्षिण एशिया में 72% बहुआयामी गरीबों का एक बड़ा अनुपात है [ 15 ]]. हालाँकि, पिछले 30 वर्षों में भारत की प्रमुख आर्थिक वृद्धि ने लाखों लोगों को गरीबी से बाहर निकालना जारी रखा है, लेकिन COVID-19 के अप्रत्याशित प्रभाव ने संभवतः अधिक लोगों को गरीबी में धकेल दिया है [15 ] । क्योंकि, कई लोगों की नौकरियाँ चली गईं; वे अपनी आवश्यक जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ थे; उनका उपभोग व्यय कम हो गया; और वे दरिद्र हो गये। परिणामस्वरूप, निकट भविष्य में भारत की गरीबी दर में उल्लेखनीय वृद्धि देखी जा सकती है।
बहुआयामी गरीबी माप पर अधिकांश अनुभवजन्य अध्ययनों में परिवार को विश्लेषण की एक इकाई के रूप में उपयोग किया गया है [ 17 - 19 ]। जो परिवार के सभी सदस्यों को बहुआयामी रूप से गरीब मानता है यदि घर बहुआयामी रूप से गरीब है [ 18 , 20 ]। एमपीआई देशों, क्षेत्रों और दुनिया भर में गरीबी में रहने वाले परिवारों की एक ज्वलंत छवि बनाता है [ 21 ]। यह विभिन्न अभाव सूचकांकों का उपयोग करके गरीब आबादी में अभाव की गंभीरता की गणना करता है [ 22 - 24]. भारत में, गरीबी और इसकी प्रवृत्तियों और निर्धारकों को परिभाषित करने के लिए बहुआयामी दृष्टिकोण का उपयोग करके पहले ही कई अध्ययन किए जा चुके हैं। ये अध्ययन मूल रूप से भारत के राज्यों और क्षेत्रों में गरीबी का अनुमान लगाते हैं [ 25 - 32 ]।
भारत में, अनुसूचित जाति (एससी), और अनुसूचित जनजाति (एसटी) अल्पसंख्यक ऐतिहासिक रूप से सबसे अधिक वंचित रहे हैं [ 33 ]। क्योंकि, इन समूहों को किसी न किसी तरह से भेदभाव और इस तरह मुख्यधारा के आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों से बहिष्कार का सामना करना पड़ा है। इस तथ्य के बावजूद कि सरकार ने इन समूहों के उत्थान के लिए विभिन्न परियोजनाएं और कार्यक्रम शुरू किए, जिन्हें पर्याप्त वित्तीय सहायता का समर्थन प्राप्त था, आर्थिक और सामाजिक स्थिति के संदर्भ में उनकी वृद्धि अभी भी स्थिर है [34 ] । वैश्विक एमपीआई अनुमान के अनुसार, भारत में हर छह बहुआयामी गरीबों में से पांच एससी, एसटी या अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के परिवारों से संबंधित हैं: 50% से अधिक बहुआयामी गरीब एसटी हैं, इसके बाद 33.3% के साथ एससी और 27.2% के साथ ओबीसी हैं। 15] हालांकि जातियां और जनजातियां भारत में सामाजिक स्तरीकरण की अधिक प्रचलित रेखा हैं, और उनकी सामाजिक-आर्थिक विशेषताएं भी उल्लेखनीय रूप से भिन्न हैं, लेकिन शायद ही कोई अध्ययन है जिसने भारत में बहुआयामी गरीबी का विश्लेषण करते समय इन आयामों का पता लगाया हो। इसलिए, यह अध्ययन भारत में सामाजिक समूहों के बीच बहुआयामी गरीबी में अंतर का आकलन करने का प्रयास करता है। इसके अलावा, यह सभी सामाजिक समूहों के लिए एमपीआई को उसके आयामों और संकेतकों में विघटित करने का भी प्रयास करता है।
2. अभाव, आयाम और संकेतक
गरीबी की विश्व स्तर पर सहमत परिभाषा के लिए संयुक्त राष्ट्र का प्रस्ताव इस अध्ययन के लिए आयामों और संकेतकों के चयन को उचित ठहराता है। संयुक्त राष्ट्र के प्रस्ताव के अनुसार, गरीबी विश्लेषण में सभी बुनियादी मानवाधिकारों और जरूरतों, जैसे पौष्टिक भोजन, सुरक्षित पेयजल, उचित स्वच्छता, उचित स्वास्थ्य देखभाल सुविधाएं, आश्रय और शिक्षा तक पहुंच पर विचार किया जाना चाहिए [ 14]. इसके अलावा, एसडीजी यह निर्धारित करने के लिए भी उपयोगी हैं कि बहुआयामी परिप्रेक्ष्य में गरीबी को मापने के लिए किन पहलुओं और संकेतकों का उपयोग किया जाना चाहिए। सुरक्षित पेयजल, उचित स्वच्छता और प्राथमिक शिक्षा तक पहुंच वे सभी लक्ष्य हैं जिन्हें एसडीजी के तहत पूरा किया जाना चाहिए। इन मानवों की ज़रूरतों और आवश्यकताओं के आधार पर एमपीआई की गणना तीन प्रमुख आयामों: स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर में 12 संकेतकों के डेटा का उपयोग करके की गई थी, जिनमें से सभी को समान महत्व दिया गया था। तीन आयामों के लिए 12 संकेतकों का चयन नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (नीति) आयोग की रिपोर्ट [ 35 ] से अपनाया गया था। 12 संकेतकों के चयन के पीछे के तर्क को अन्यत्र विवरण में समझाया गया है [ 35]. गरीबी के आयामों और सूचक भारों की सीमा पर विस्तृत जानकारी यहाँ दिखाई गई हैतालिका नंबर एक.
तालिका नंबर एक
आयाम, संकेतक, अभाव कट-ऑफ और संकेतक का वजन।
| आयाम (भार) | सूचक | वंचन काट दिया गया (एक परिवार वंचित है यदि...) | वज़न |
|---|---|---|---|
| स्वास्थ्य (1/3) | पोषण | कोई भी बच्चा (0-59 माह) या महिला (15-49 वर्ष) या पुरुष (15-54 वर्ष) कुपोषित पाया जाता है | 1/6 |
| बाल एवं किशोर मृत्यु दर | सर्वेक्षण से पहले 5 साल की अवधि में परिवार में 18 वर्ष से कम उम्र के एक सामान्य निवासी की मृत्यु हो गई है। | 1/12 | |
| मातृ स्वास्थ्य | घर की कोई भी महिला जिसने सर्वेक्षण से पहले के पांच वर्षों में बच्चे को जन्म दिया हो और जिसे हालिया प्रसव के दौरान कम से कम चार प्रसवपूर्व देखभाल के दौरे या प्रशिक्षित पेशेवर चिकित्सा कर्मचारियों से सहायता न मिली हो। | 1/12 | |
| शिक्षा (1/3) | स्कूली शिक्षा के वर्ष | घर के 10 वर्ष या उससे अधिक उम्र के किसी भी सदस्य ने 6 वर्ष की स्कूली शिक्षा पूरी नहीं की है। | 1/6 |
| विद्यालय उपस्तिथि | कोई भी स्कूल आयु वर्ग का बच्चा उस उम्र तक स्कूल नहीं जा रहा है जिस उम्र में वह 8वीं कक्षा पूरी करेगा। | 1/6 | |
| जीवन स्तर (1/3) | खाना पकाने का ईंधन | केवल अशुद्ध ईंधन अर्थात गोबर, कृषि फसलें, झाड़ियाँ, लकड़ी, लकड़ी का कोयला या कोयले से खाना पकाना। | 1/21 |
| स्वच्छता | घर में कोई सुधार नहीं हुआ है या कोई स्वच्छता सुविधा नहीं है या इसमें सुधार हुआ है लेकिन इसे अन्य घरों के साथ साझा किया जाता है। | 1/21 | |
| पेय जल | इसमें सुरक्षित पेयजल तक पहुंच नहीं है, जिसके लिए घर से अधिकतम 30 मिनट की पैदल दूरी तय करनी पड़ती है। | 1/21 | |
| बिजली | इसमें बिजली नहीं है. | 1/21 | |
| आवास | इसमें आवास की अपर्याप्त स्थिति है: फर्श/छत/दीवार प्राकृतिक/प्रारंभिक सामग्री पर बनाई गई है। | 1/21 | |
| संपत्ति | उसके पास कार या ट्रक नहीं है और इनमें से एक से अधिक संपत्ति नहीं है: रेडियो, टीवी, टेलीफोन, कंप्यूटर, पशु गाड़ी, साइकिल, मोटर बाइक और रेफ्रिजरेटर | 1/21 | |
| बैंक खाता | घर के किसी भी सदस्य के पास बैंक खाता नहीं है। | 1/21 |
स्रोत: नीति आयोग से अनुकूलित [ 35 ]।
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